中国
2009年以来,民航部门出台过以下相关文件(jiàn),包括《关于民用无人机管理有关问题(tí)的暂行规定》、《民用无人机适航管理工作(zuò)会议纪要》、《民用(yòng)无人机空中交通(tōng)管理办法》、《民(mín)用无人驾驶航空器(qì)系统驾驶员管理暂行规定》等(děng)等(děng)。
按照最新颁布的《轻小无人(rén)机运(yùn)行规定(试行)》的规定,将空机重量(liàng)小于等于116千克、起飞全重(chóng)不大于150千克(kè),校正空速不超过100千(qiān)米(mǐ)/每小时的无人机(jī)受此规定管理——基本上(shàng)所(suǒ)有个人和(hé)中小企(qǐ)业可能购买的无(wú)人机都限制(zhì)在内。规定包括了一(yī)些类似酒驾(jià)的规定,比如无人机驾驶员不(bú)得(dé)在酒(jiǔ)后、药物作用下驾驶,禁止鲁莽飞行。也(yě)有一(yī)些(xiē)技术规范,比如无人机(jī)须(xū)具有有效的(de)空地信号链路、机身上需要注明个人(rén)信(xìn)息方便失踪时回(huí)收。
规定还(hái)包括,无人机(jī)在(zài)视距外飞行时,必须为有人航空器让(ràng)路(lù)。所以无人机在(zài)中国的(de)一个(gè)基本(běn)限制就是机场。
两会期间,北京(jīng)及周边广袤的禁飞区。在军用(yòng)和(hé)民用机场、敏感设施等周边,具有卫星导航功(gōng)能的大(dà)疆无人(rén)机是无法起飞的。
而最敏感的北(běi)京地区(qū),六环以内都禁止无人机起飞。在某些(xiē)特殊时间(比如(rú)现在),这个(gè)范围甚至可以扩(kuò)展到北京周边(biān)数百(bǎi)公里。
美国
美(měi)国(guó)现在的情况更(gèng)复杂一些。因为(wéi)美国的低(dī)空空域是开放给私人(rén)飞(fēi)机,所以10000英尺(约(yuē)3000米)以下的区域中的通用航(háng)空非常(cháng)繁荣。无人机随时有可能(néng)与(yǔ)小型有(yǒu)人(rén)飞机(jī)冲突。
在美国,全国(guó)范(fàn)围的无人机管理规则理论上由联(lián)邦航空管(guǎn)理局(FAA)制(zhì)定,但各(gè)个州可以(yǐ)有(yǒu)相关的法(fǎ)律法规。目前,FAA没有出台成型的无(wú)人机管理法律,仅建议飞(fēi)行器的飞行高度最好不要超过400英尺(chǐ)(约122米),远离周边空中障(zhàng)碍物,不得离开操(cāo)控者肉(ròu)眼视线(xiàn)范围。
去年,FAA出(chū)台了(le)一个规定(dìng),要求无人机使用者(zhě)必须在一个(gè)专门网站上注(zhù)册,并将(jiāng)个人信息粘贴在无人机机(jī)身上,以保证在(zài)飞(fēi)机失控或受(shòu)控侵(qīn)入他人领地时,可以追踪到(dào)使(shǐ)用者。
而美国交通(tōng)部官员表示,这也是(shì)为了让无人机使用者(zhě)养成(chéng)负责任(rèn)的文化(huà)。这一规定实际上将无(wú)人机使用者与传(chuán)统的(de)小(xiǎo)型飞机驾(jià)驶员需要(yào)负(fù)担的责(zé)任等同(tóng),不执行注册规定(dìng)将面临(lín)高达25万(wàn)美元的(de)联邦刑事处罚(fá)和3年的监(jiān)禁。
华盛顿特区上空以(yǐ)罗纳德·里根机场为(wéi)圆心的禁飞(fēi)区。
Google和亚马(mǎ)逊等科技公司也在(zài)FAA推动(dòng)一个新的(de)无人机法规,这个(gè)法规将有条件地允许无人机从闹(nào)市(shì)和人(rén)群(qún)上空飞过,这将(jiāng)为英特(tè)尔等公司(sī)推出(chū)消(xiāo)费级(jí)无人机相关产(chǎn)品铺平道路。
另(lìng)外,不得飞越(yuè)敏感地(dì)区和(hé)设施,不得飞进机场附(fù)近,不要干扰其他飞(fēi)行器等(děng)规定和中国类(lèi)似。但有(yǒu)一个特别的禁令,为了保护游人和动(dòng)物的安全(quán),美国国(guó)家公园管(guǎn)理局规定401个国家公园境内禁止未经审批的无人机飞行(háng)活动。
以(yǐ)上这些规定仅(jǐn)限于个人进行的消费级无(wú)人机飞(fēi)行,在美国,目前所(suǒ)有的商用无人机飞行都属违法。
日本
在2015年12月以前,日本对无人机的管理较为宽松,仅规定无人机的飞行(háng)高度(dù)需低于150米,至少距(jù)离(lí)机场9公(gōng)里,在农业生产中使用的无人(rén)驾驶飞机(jī)需要(yào)两个(gè)操作(zuò)员。
2015年12月,受到一系列无人机侵(qīn)入事件的影响(xiǎng),日本政府修改法律(lǜ),禁止无(wú)人机在人(rén)口密(mì)集的地区、机场附近、敏感地(dì)区、体育场(chǎng)等人(rén)口密集(jí)建筑上(shàng)空飞(fēi)行,另外,禁止无人机在夜间飞行。
日本东京(jīng)大都会(huì)警察局为一些重要的场所配备了一种“捕猎(liè)”的无人机,可以(yǐ)用(yòng)网兜直接捕获非法(fǎ)飞(fēi)行(háng)的无人(rén)机。非法飞(fēi)行的无人机(jī)驾驶员将面临50万日元的罚款(约合29000元人(rén)民币)。

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