作(zuò)为航空大国(guó),美国(guó)在无人机的技术,应用(yòng)和(hé)管理都领(lǐng)先于(yú)世界其他国家。FAA在1990年就允许无人机(jī)在国家空域(yù)系统(NAS)中运行。由于(yú)早期(qī)民用无人机的运行频率非常低,大部分又都在偏远地区或者特殊用途空域进行,对(duì)NAS没有(yǒu)构成安全威胁。尽管(guǎn)此后FAA对无人机的使(shǐ)用采取(qǔ)了谨慎开(kāi)放的(de)态度,但是在20多年间美国的(de)无人机数(shù)量(liàng)仍(réng)然(rán)增加迅速,对无人机进行安全有效的管理成(chéng)为一种迫切的需求。
2009年,FAA成立了无人(rén)航空器计划办公室(shì)(UAPO),负责研究将无人(rén)机安全有效地融入NAS的路(lù)径(jìng)和方法,以及针对无人机系统来调整(zhěng)完(wán)善FAA的(de)规章体系,涉及生产(chǎn)标准(zhǔn)、适航认(rèn)证、感(gǎn)知(zhī)和避让系统程(chéng)序、指令控制(zhì)协议和通信协议等各个方面。2010年10月,UAPO发布了一份民用/政务无人机系统路线图,明确了UAS在NAS中的认证和运行(háng)路径(jìng)。2013年11月,FAA正式发布了(le)首份《民用无人(rén)机(jī)系统融(róng)入美国(guó)国家空域(yù)系(xì)统的路线图(tú)》。该(gāi)路线图就民用(yòng)无人机融入NAS提出(chū)了融通、整(zhěng)合和演化三个阶段(duàn)远景,分别(bié)对无人机标准、规章制(zhì)度、适航认证、程序和空域(yù)、培(péi)训(无人机(jī)的(de)地面控制人员、机务人员和管(guǎn)制人员(yuán))、技术研究与开发进行了(le)规划设计。
2013年(nián)12月30日,经(jīng)过10个月(yuè)严格的审查筛选,在考虑地(dì)理、气象、地面设施、研究(jiū)需求、空域、安(ān)全风险等综合因素后,FAA从(cóng)24个州(zhōu)的(de)25份申请(qǐng)中选(xuǎn)择了6个无人机(jī)运行(háng)研究(jiū)试点,分别为阿拉斯加大学、内华(huá)达州、纽约州(zhōu)格里菲(fēi)斯(sī)国(guó)际机场(chǎng)、北达科他(tā)商(shāng)务部、德(dé)州农(nóng)工大学柯(kē)柏斯克里斯提(tí)学院和(hé)弗吉(jí)尼亚(yà)理工学院暨州立大(dà)学。这6个不(bú)同(tóng)类型(xíng)的试(shì)点将在未来几年(nián)内(nèi)完成无(wú)人机(jī)系(xì)统安(ān)全和数据收集、航空器认证、指令和控制链路设定、控制站布局和(hé)认(rèn)证(zhèng)、地面和(hé)空中感知避让、环境影响(xiǎng)等(děng)研究内容,以(yǐ)帮助FAA厘清无人机(jī)安全融(róng)入NAS所必须的认证和运行要求(qiú),进一步推进了路线(xiàn)图的(de)执(zhí)行。

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