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外国无(wú)人机(jī)航(háng)空(kōng)管制措施

 

美国(guó)

2015年(nián)218日,美(měi)国联邦航空管理局(jú)(FAA)正式宣布了针对小型(xíng)商业无人机规则(zé),规则内容主要(yào)适(shì)用于(yú)轻于55(约(yuē)为25kg)的无人(rén)机:

1.飞(fēi)手(shǒu)必须通过一项知识测试(但不是一(yī)个实(shí)操测试),以获取新颁布的无人机操作执照,并(bìng)且接受TSA(美国运输安全管理局)的审查(chá);

2.飞(fēi)手(shǒu)在(zài)年满17岁(suì)的前提下,每2年必须进(jìn)行一次周期(qī)性的测试;

3.飞(fēi)手只能在白天进(jìn)行无人机飞行,飞行时无(wú)人机必须在飞(fēi)手的视线范围内(当(dāng)然他们也可以让(ràng)第二飞(fēi)手担任观察员);

4.飞手一旦获得该(gāi)项(xiàng)执照,将适用于操作所有小型无人机(jī);

5.商业无(wú)人机只能在低于500英(yīng)尺(152.4)的空域飞行,飞行速(sù)度(dù)不得超过100英里(lǐ)(161公里)每小时。所使用的无人机需要在(zài)FAA进行注册(cè),同时严格(gé)禁止载人的飞行,还必须在能(néng)见(jiàn)度超过3英里(约为(wéi)4.8公里(lǐ))的环境中才能进行飞行。

6.同时联邦航空局也在考虑为4.4(2kg)以下的超小型无人机创建(jiàn)一个单独的类别,使得飞手(shǒu)能(néng)够合规的飞行。值得注意的是此(cǐ)次宣布(bù)的(de)规(guī)则(zé)并不适用于(yú)那些(xiē)模型飞机。

20151215日, FAA颁(bān)布新条(tiáo)例,要求重量大(dà)于0.5磅(约合0.45斤)的无人机必须进(jìn)行(háng)登记注册。新条例将从12月(yuè)21日生效,注册(cè)流程从20151221日开始,在2016120日之前注册完全免费,此后则会收取5美元的(de)注(zhù)册费。注册需要提供用(yòng)户的姓名、家庭地址和电子(zǐ)邮件,注(zhù)册完成后,专门(mén)的Web应用(yòng)程序会自动生成注(zhù)册证书/证明(míng),其中将包括为一个(gè)唯一(yī)的无人(rén)机识别号码(mǎ),无人机所有者必须将该(gāi)号码喷涂(tú)在设备上,或将序列号提(tí)交给FAA。

颁布该条例(lì)的目的是为了控制无人驾驶航空器的数(shù)量,保(bǎo)障公共安(ān)全。监管部门人员称,新条例有助于帮助他们追究鲁莽(mǎng)操作(zuò)者的法律(lǜ)责任,减少不安全(quán)飞行。据了解,圣诞节期间FAA受理大(dà)量(liàng)无人机(jī)注册申请,节后预(yù)计将处理40万起申请案件。

英(yīng)国

英国民用航空管理局(jú)已经(jīng)颁(bān)布了无人机安全飞(fēi)行(háng)准则,并将于(yú)2016年(nián)出台政府战略(luè)前进(jìn)行(háng)一次公众意见咨(zī)询。咨询将由英(yīng)国交通(tōng)运输部举行,咨询(xún)将涵盖“有关远(yuǎn)程控制飞行系统与无人机以及它们在(zài)英国领空(kōng)使用的(de)所(suǒ)有(yǒu)问题(tí),包括飞行许可的(de)发放与(yǔ)登记等(děng)。”

无人机安全飞行准则:

1.起飞(fēi)前,检查无人(rén)机是否有损(sǔn)坏,确保所有零件(jiàn)能按用户手册的说明(míng)正常工作;

2.必须确保无人(rén)机在遥控者的视野范围内飞行(háng);

3.避免无人机与人或物(wù)体碰撞(zhuàng);

4.无人机的飞行不(bú)能危及他人的人身财产安全;

5.在拥挤区域(如(rú)街道、城镇等)飞行(háng)无人机为违法(fǎ)行为;

6.不得(dé)在飞机场飞行无人机;

7.不得(dé)在距人、车辆、建(jiàn)筑物50米(mǐ)的范围内或在人群(qún)头顶飞行无人机;

俄罗斯

20103月(yuè)11日,俄罗斯联邦空(kōng)中管(guǎn)理条例颁布。根据条例第52条,无(wú)人机使(shǐ)用必须提前(qián)提交(jiāo)申请,并且拿到相关许可。

201612日,有媒体报道(dào)称俄罗(luó)斯总(zǒng)统普(pǔ)京通过了无(wú)人机须注册的规定(dìng)。根据该法律文件(jiàn),俄罗斯所有250克以上的私人拥有(yǒu)的无(wú)人机(jī)都必须向俄罗(luó)斯联(lián)邦航空运输署注(zhù)册备案(àn)。这一新法律将于20163月末开始正式(shì)实(shí)施,拥有无人机的个(gè)人或者企业都必须有制定人选对无人机安全(quán)飞行负责任。同(tóng)时该法(fǎ)律同样也要求(qiú)115千克以上(shàng)的有人(rén)驾驶(shǐ)的飞行器(qì)进行义务注册。

此(cǐ)外,已注册的无人机使用者必须向(xiàng)地方上的空中交(jiāo)通管理部门(mén)提(tí)交(jiāo)飞行计划。与传统的(de)飞机相(xiàng)同,一旦无人(rén)机(jī)的飞行(háng)计划被批准通过,无人机操作员则必须严格(gé)遵守计划(huá)进行飞行。当(dāng)公(gōng)众安全收到(dào)威胁时,无(wú)人机操作员有(yǒu)权利(lì)执行必要的(de)紧急迫降。

俄罗斯(sī)是一个空中管制很严的国家(jiā),要想使(shǐ)用无人机必须提前申请,航拍(pāi)也是,但现实是一般个人和社会组织根本没有任何机会拿到该许可。2014年,俄罗斯一(yī)家公司开发出一种无人机,可以携带5公斤(jīn)的(de)货物以时速40公里(lǐ)的速度飞(fēi)行,该公(gōng)司(sī)试图与快餐连锁店合作,保证在30分钟内送货上门,业务不仅广受消费者的欢迎,还引起(qǐ)了全世界媒体的(de)关(guān)注。但根据俄罗斯法律(lǜ),该商用无人机(jī)被勒令禁(jìn)止的(de)同时,其公司还被处(chù)以50万(wàn)卢布的罚款(kuǎn)。

相对于民用无人机的法律困境,俄(é)罗斯的军队和政府部门却在大规模使用无人(rén)机,在俄罗斯内务部,已经有12个(gè)无人机飞(fēi)行队(duì)伍,每个队伍(wǔ)由5-8台无(wú)人机(jī)组成,国防(fáng)部甚至还设(shè)置了一个无人机特别培训中心,该(gāi)中心在(zài)索契奥运会期间出(chū)色的完成(chéng)各种任务,移民局(jú)使用(yòng)无人机(jī)在边境线进行非法移民的监控,联邦药物管理署用来检测(cè)毒品的跨境运输(shū)情况等等。

日本

日(rì)本内阁会议于2015714日通过了最(zuì)新的《航空法》修(xiū)正案,该修正案旨在对小型无人机操纵进(jìn)行管制(zhì),包(bāo)括无(wú)人(rén)机在人群及住宅密集区(qū)域飞行的相关规定等(děng)。

该修正(zhèng)案规定(dìng),未(wèi)经日本国(guó)土交通相(xiàng)许(xǔ)可,不允许在(zài)人群、住(zhù)宅密(mì)集区以及机(jī)场附近(jìn)的上空区(qū)域飞行。原(yuán)则上将对允许飞行的(de)白天时(shí)段(duàn)进行监视(shì)。此(cǐ)外,为(wéi)防止突发撞击事件,飞行时(shí)必须与(yǔ)人和建筑物保持(chí)一定距离。如(rú)若违反(fǎn)以上(shàng)规(guī)定,将处以50万(wàn)日元(约合(hé)人(rén)民(mín)币2.5万元)以下罚金。

20165月(yuè)26日至27日,七国集团(G7)伊势志摩峰会(huì)在三(sān)重县召开,而(ér)之前实施的新《航(háng)空(kōng)法》原则上禁止小型无人机在人(rén)口集中地区飞行,但(dàn)峰会会场周边不属于管制(zhì)对象,为确保出席(xí)要(yào)人的安全(quán),该县从申办阶段起便开始(shǐ)探(tàn)讨条例草(cǎo)案。12月(yuè)21日(rì),日本三重(chóng)县议会以多数赞成通过一项新(xīn)条例,条(tiáo)例(lì)规(guī)定(dìng),贤岛方圆1.5公里范(fàn)围以及岛外要人或将访问的(de)设施可(kě)根据知事指示禁飞无人机。主会场该县志摩市贤岛周边在会议期间(jiān)禁(jìn)止小(xiǎo)型无人机飞行。据该县称,成立此(cǐ)类禁飞条例在全(quán)日本尚(shàng)属(shǔ)首次。 

新西兰(lán)

2015723日,新西兰运输(shū)部(bù)出台新(xīn)规,规(guī)定自2015年(nián)81日起(qǐ)在新西兰,夜间及(jí)水平或垂直(zhí)远距离(lí)使用(yòng)无人飞行器须经(jīng)新西兰民航管理局批准。新规规定(dìng),无人飞行器只能(néng)在白天自由使用(yòng),同时不能飞出操控者肉眼视(shì)野范(fàn)围之(zhī)外,且不得超过120米的垂(chuí)直高度。如需在夜间或超出规(guī)定距离使用,须获(huò)得民航(háng)管理(lǐ)局批准。另外,无人飞行器须为其他飞行器(qì)让路,不得在机场附近4公(gōng)里范(fàn)围内活动。

关于审批所需时间,农户在偏远地(dì)区夜间操控无人飞行器从事农(nóng)业活动,获批时间可能会短于城市商(shāng)业活动(dòng)。

新西兰民航管理局23日(rì)发表声(shēng)明宣布新规出台(tái),同时(shí)更新了其他(tā)相关(guān)规定,包(bāo)括操控无人飞行(háng)器(qì)飞越私人土(tǔ)地或房产(chǎn)需(xū)要征得所(suǒ)有(yǒu)权方同(tóng)意,飞越(yuè)公(gōng)园等公共空间(jiān)也需征得土地所有权方允许,但已在新规(guī)定下获民航管理局(jú)批准的(de)活动除(chú)外。

在新规(guī)出台前(qián),无(wú)人飞(fēi)行(háng)器相关事宜在新西(xī)兰主要受(shòu)飞行器(qì)模型管理法(fǎ)规的(de)约束。根据规定,在(zài)新西兰(lán),使用重量低于(yú)25公斤、符(fú)合相关机(jī)构(gòu)标准制(zhì)造的远程操控飞行器无需执(zhí)照。

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