2月16日，美（měi）国联邦航空管理局（FAA）正式宣布了针对小型（xíng）商业（yè）无（wú）人机所拟议的（de）规则。紧（jǐn）随（suí）其后，2月17日，美国政府又公（gōng）布（bù）了（le）一项旨在（zài）加强军用和商用无人机出（chū）口管制的新政策。有（yǒu）国内知名媒体，以《美加强无（wú）人机出口管（guǎn）制》为标题，对上述政策出台进行了（le）解读。事实上并（bìng）非如（rú）此（cǐ），在过去的十年间（jiān），美国（guó）单极垄断着大型无人机，“掠夺者（zhě）”+“地狱火（huǒ）”就像如今的“Phantom”+“GroPro”一样无（wú）可匹敌，甚至（zhì）象征着美国的威力。它们无（wú）处不在（zài）、无法探测，还能随时发（fā）动（dòng）打（dǎ）击，事后既不需要承（chéng）认，也（yě）不需要向任何人解释。正因（yīn）如此，大型无（wú）人机成了（le）美国人手中的尖端秘密武器，紧（jǐn）紧握在手中不肯出口，以至于（yú）只有（yǒu）英国这样的（de）“铁杆盟国”才可以从美国购（gòu）买军（jun1）用无人机，其他北约小伙（huǒ）伴也只能是望洋兴（xìng）叹。所以说，美国（guó）大（dà）型无人机几乎就（jiù）没有出口过，加强管制更无从谈起。
但（dàn）是现在，情况（kuàng）变了（le）。随着（zhe）科技的（de）进步（bù）和门槛的降低，忽如一夜春风来，无人机在全世界快速“普及”。包括伊（yī）朗在内，都可以运用逆向工程，毫（háo）不费力（lì）地研（yán）发出无人（rén）机。中国甚至（zhì）在出口大型无人机，美国的传统盟友沙特阿拉伯也（yě）成为（wéi）中国的（de）大客户。兰（lán）德公司表示（shì），5年内（nèi），许多国家将拥有军用（yòng）无人机。毫（háo）无疑问，美国（guó）单极垄断无人机的日子（zǐ）即（jí）将结束。
Aviationweek预测：未来（lái）十年内无人机市场美（měi）国公司（sī）占32.6%，以色列（liè）占（zhàn）3.6%，欧洲只（zhī）有2.2%，尚未确定占12.6%，但巨大的“所有（yǒu）其他”占（zhàn）了49.3%。产值408亿美元，中（zhōng）空长航时（MALE UAVs）占39%，战术无人机（Tactical UAVs）占（zhàn）24%，高空长（zhǎng）航时（HALE UAVs）占19%，垂（chuí）直起落无人机（VTOL UAVs）、作战（zhàn）无人机（UCAVs）和便携式无（wú）人（rén）机（Man-Portable）分别占8%、6%、4%。
面对巨大的经济（jì）利益（yì），美国人着急（jí）了。正如美（měi）国（guó）国务院一位官员所说：“无人机的技术已经成熟，让（ràng）美国（guó）的盟国和伙伴国恰当的装备无人机，对美（měi）国是有利的。” 美国国务院还表示，这（zhè）一政策是范围更广的美（měi）国无人机政策的一部分，美国也（yě）计（jì）划（huá）与其他国家一道制定军用无人机销售、转（zhuǎn）让（ràng）和使用的国际（jì）标准。
在美国的新政（zhèng）策中，在通过项目审（shěn）查、签署使用协议后，一（yī）些国家可以获得美国的军（jun1）用（yòng）无人机。在排除技术和（hé）产品（pǐn）扩散的可能性后，甚至可（kě）以（yǐ）获得“有效载荷超过500千克、航程（chéng）超过300公（gōng）里（lǐ）”的（de）无人机。这实际上（shàng）是为美国的（de）大（dà）型军（jun1）用、商用无人机出口（kǒu）管制撕开了（le）一个口子。与此同时，美（měi）国国（guó）务院还发表声明说，美国（guó）作为军用无人机（jī）领（lǐng）域（yù）的技术领先者，有（yǒu）必要对（duì）无人机的（de）销售、转（zhuǎn）让和使用设定严格（gé）标准（zhǔn），以（yǐ）保证美国的国家安（ān）全和外交利益。
由上（shàng）述情（qíng）况可以看出，在其他国家快速（sù）获得无人机技术（shù）、即将赶上美国的交叉时刻，美（měi）国迅速对无（wú）人机发（fā）展策略进行了调整（zhěng）。过去（qù），是靠尖端科技（jì）的优势，保持着与其他国家的距离（lí），形成威慑；现在，通过适（shì）当的出（chū）口和转让，来（lái）压制（zhì）那些在无人机上迅速发（fā）展的（de）国家，抢（qiǎng）占市（shì）场后再慢慢扼杀。过去（qù），是美（měi）国在玩，大（dà）家在旁边看；现在，可以让大家玩，但（dàn）游戏规（guī）则必须由美国（guó）来定。对（duì）于小型商用无人机，美国也心知肚明：一是管（guǎn）控难度很大，二是（shì）市场份额有限，三是关键技术—飞控芯（xīn）片掌握在自己手里。既然管不住，索性放（fàng）开一点，但又要防范（fàn）公（gōng）众（zhòng）安全，所以（yǐ）总体来说，规则比先前公众（zhòng）预想得（dé）宽松但仍（réng）然相当严格，像无人机送（sòng）货这样的设想目前仍只能叫（jiào）停。
附1：美国军用和商用无人机（jī）出（chū）口管（guǎn）制的新（xīn）政策
●将逐（zhú）案审查。
●必须通（tōng）过政府项目出口。
●买（mǎi）主必须签署“最（zuì）终用途保（bǎo）证书”。
●买（mǎi）主在国家自卫等活动中（zhōng）才能使用军用无人（rén）机等。
●严控有效载荷超过500千克（kè）、航程（chéng）超过300公（gōng）里（lǐ）的无（wú）人（rén）机出（chū）口，只有在（zài）扩散（sàn）等可能性基本被（bèi）排除的“罕见情况”下（xià）才允许出口（kǒu）。
●对于商（shāng）用无人（rén）机（jī）的出（chū）口，将（jiāng）根据（jù）美国《出口管（guǎn）理条例（lì）》的有关规定进行（háng）评估。
附2：FAA针对小型商（shāng）业无人机所拟议（yì）的规则
●适用于（yú）轻于55磅（约为25kg）的无人机：
●无人（rén）机操作者必（bì）须通过一（yī）项知（zhī）识测试（但不是一个实操测试），以获取新颁布的无人机操作（zuò）执照，并且接受TSA（美国运输安全管理（lǐ）局）的审查；
●无（wú）人机操（cāo）作者在年满17岁（suì）的前提下（xià），每2年必须进（jìn）行一（yī）次周（zhōu）期性的测试；
●无人机操作（zuò）者只能在白天进（jìn）行（háng）无人机（jī）飞行，飞行时无人机（jī）必须在操作者的视线范围内（当然（rán）他们也可以让（ràng）第（dì）二操作者担任（rèn）观察员）；
●无人机（jī）操作者一旦获得该项执照，将适（shì）用于操（cāo）作所有小型无人机；
●商业无人机只能在低于500英尺（chǐ）（152.4米（mǐ））的空域飞行，飞行速度不（bú）得超过100英里（约161公里）每小时。所（suǒ）使用的无人（rén）机需要（yào）在FAA进行注（zhù）册，同时严格禁止载人的飞 行，还必须在能见度超过（guò）3英里（约为4.8公（gōng）里）的环（huán）境中才能进行（háng）飞行（háng）。
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